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          1. 北京“動真刀”為擇校熱降溫

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              5月6日起,北京市學齡兒童開始新一年的入學信息采集。這本是一年中的常規工作,卻因為幾個政策的出臺備受關註。小長假期間,城六區密集出臺義務教育階段入學政策,其中,“六年一學位”“多校劃片”和“九年一貫制對口入學”等政策一經出臺,就引起瞭不少傢長和“準傢長”的註意。
              這意味著,“擇校”更難瞭,不確定性更多瞭,而此後學區房的含金量更是“打上一個問號”。在教育均衡改革的路途中,這樣的“重拳出擊”能否讓“擇校熱”真正降溫?記者采訪瞭相關專傢。
              1.長假期間,西城區二手房成交量大幅上升
              今年的入學政策中,北京市西城區首次提出“六年一學位”,同時,西城區義務教育入學政策顯示,2020年7月31日之後新購房產傢庭將采取“多校劃片”的措施。政策一出,首先熱鬧起來的是 “二手房”交易市場。
              某地產中介公司業務員李楠告訴記者:“看房的朋友明顯增多,特別是身邊關註學區房的朋友,這兩天基本都出動瞭。西城區學區房掛牌數量也增多瞭,不少人想要趕上‘單校劃片’的末班車。”
              “鏈傢帶看”數據顯示,2020年5月1日至3日,業務員總帶看量已達112219次,單日帶看超過37000次,而2019年5月1日至3日總帶看次數僅為50814次,同比增長120.8%。而在成交方面,5月1日至3日,僅鏈傢就成交二手房1131套,而去年同期僅為341套,同比增長231.7%。
              一方面是交易數量的大幅提升,但另一方面,記者也瞭解到,部分西城區學區房降低瞭掛牌價。對此,李楠解釋道:“如果要在7月底前走完流程,對買方貸款的額度、數量等要求較高,甚至有可能需要全款交易,這樣總價會有一定影響。同時,多校劃片之後,不確定性增加,房屋‘金貴’程度必然有所削弱,這是一個良好的信號,相信這也是未來的趨勢。”
              之所以區域的升學政策改革就撬動起明顯的市場效應,不少專傢認為,這是區域教育不夠均衡的體現,這一點從各區升入示范高中的學生人數上可以略見一斑。2019年,北京市西城區示范高中錄取率是74.9%,而錄取比例最低的區僅為18.84%。
              這個比例不可謂不高,對於一部分傢長來說,“擇區上學”就有瞭直接的原因和動力。
              2.多校劃片必然能給“擇校熱”降溫
              中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為,北京市城六區升學政策,尤其是西城區首次提出的“六年一學位”“多校劃片”等政策,必然能給“擇校熱”降溫。
              儲朝暉告訴記者,長期以來,西城區由於教育資源相對均衡,因此是不少傢長心目中理想的“教育范本”,也是“擇校”的目標地之一。“有一個數據可以佐證,就是西城區戶籍人口是居住人口的兩到三倍,近年來,‘空掛戶’、過道房、車庫房等政策的清理令逐漸顯現出效果,今年多校劃片之後,更有助於傢長理性選擇教育資源。”
              但是,政策背後教育均衡的導向是否能順利顯現,儲朝暉認為還需要後續改革進一步推進,需要學校之間、區域之間的教育差異進一步彌合。今年是《國傢中長期教育改革和發展規劃綱要》的收官之年,儲朝暉發現,有很多數字切切實實得到瞭改善,在數量指標上,毛入園率、毛入學率早已完成瞭既定目標。但是還有一些體制機制的改革需要加強,“比如在政府的資源配置方面,財政經費應重點向相對薄弱的區域、學校傾斜。同時,應該在師資流動上更下功夫,目前我們大多用‘集團化辦學’‘強校帶弱校’的方式彌合校際差異,但是這樣的問題是把‘點’鋪得太大,在集團本身存在中心和邊緣,中心校蒸蒸日上,邊緣校成‘夾生飯’。我認為,集團辦學有可能會產生‘目標泛化’的結果,應當采取適當規模,註重師資的流動,這樣才能把弱校‘補上來’”。
              上海市教科院民辦教育研究所所長董聖足同樣認為,“多校劃片”將在相當程度上導致“擇校熱”進一步降溫。他告訴記者,自2016年教育部公佈《關於做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》之後,隨著“多校劃片”政策逐步實施,在入學機會的公平性上,比原先的“單校劃片”有瞭較大改進。“此前單校劃片時曾出現過這樣的現象,一墻之隔的兩個小區可能會劃入質量差異很大的兩所學校。多校劃片之後,這種現象可能就不會再出現瞭,顯然這對適齡兒童及其傢長而言,就增加瞭入學‘機會公平’。”
              3.改革到瞭“動真刀”的時候瞭
              此次出臺的政策中,還有不少亮點值得關註,比如北京市不斷推進學區制改革,優化基礎教育資源佈局和結構。目前,北京市現有各類教育集團158個,學區131個,三分之二以上的中小學校納入學區制管理。
              同時,在中招市級統籌、校額到校的實施增加瞭一般初中校學生升入優質高中的機會,提前三年明確升學預期,引導小升初學生就近登記入學。
              記者在采訪中瞭解到,不少傢長對入學政策表示歡迎。然而,“還有焦慮情緒”,5月1日,北京某教育咨詢公司就“多校劃片後如何買學區房”的問題進行瞭付費網上直播咨詢,吸引數萬人次湧入直播間。在直播鏈接之下,還有200多條傢長咨詢,“四老房產怎麼辦?”“朝陽區非京籍寶寶是否有房產也隻能搖號?”“西城區廣外片區怎麼選房?”一個個問號跳動著緊張的情緒。
              “不敢拿孩子的未來做實驗”,一位付費參加直播的傢長這樣說。
              盡管以“教育資源標桿”著稱的北京,此次劍指“擇校”所采取的一系列政策,力度的確不小,但是董聖足也表示,這隻是改革的第一步,也即“提供瞭更多平等入學的機會”,而可能並沒有實質性增加優質資源的供給,後續如何提供更多“優質教育資源”,還是需要從制度層面和資源配置上“動真刀”。
              董聖足認為,在緩解教育資源緊張方面,西城區允許符合條件的民辦學校“跨區招生”,是此次改革的一個“亮點”,“既實事求是,又有利於平衡供需”。
              “但是在集團化、學區化辦學方面,還需要在教育資源均衡配置上進行深度整合,以消除區域、城鄉及學校之間客觀存在的辦學質量差異問題。目前,我國義務教育已進入基本均衡發展階段。這個階段最需要調整和改進的,可能已不是硬件建設而是軟件配置問題,其中最關鍵的就是要推進校長及優秀教師的均衡配置。日本和芬蘭的經驗是,全面實行校長及師資的定期輪換制度,而且是隨機輪換。這一點,我們在體制機制上需要深化改革。”董聖足說。

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